台灣正在為言論自由劃下令人不安的新界線，這份擔憂比以往任何時候都更加真實。行政院會近期通過的《社會秩序維護法》修正草案，將「仇恨言論」納入規範，不僅引發對於行政裁量權過大的質疑，更敲響了公民言論空間可能被壓縮的警鐘。當行政權力凌駕於司法監督之上，我們不禁要問：這是否是我們讓言論自由被一步步侵蝕的開端？
《社維法》修正草案：擴大行政裁量權
根據新修訂的草案，未來在公共場所散佈仇恨言論或宣揚極端主義者，可能面臨最高新台幣三萬元的罰鍰或三天拘留。更甚者，內政部將有權要求線上平台和服務供應商限制內容取用或暫停相關帳號，若不配合還可能面臨罰款。這直接讓行政機關握有了審查與限制言論的權力，這種由行政部門直接介入內容管理的模式，令人深感不安。這不是由法院判斷言論是否違法，而是由行政機關直接進行判斷和處罰，這種行政裁量權大於司法權的趨勢，實在是太扯了。
對青少年心理健康的深遠影響
在青少年心理健康面臨嚴峻挑戰的當下，新的法律框架也可能對年輕世代產生深遠影響。雖然台灣的《少年事件處理法》對未成年人有減輕處罰或替代管教措施的規定，但在這套新法下，青少年同樣可能因言論而面臨拘留或罰款。這不僅可能增加他們的心理壓力，甚至可能形成一種「寒蟬效應」，讓年輕人因為害怕觸法而不敢發聲。在全球範圍內，仇恨言論確實對青少年心理健康造成負面影響，但藉由擴大行政權力來限制言論，反而可能製造出另一種形式的壓抑。當言論自由被行政力量所限，年輕人將如何在這個複雜的世界中表達自己，尋求認同？
捍衛言論自由，刻不容緩
此情此景，不禁讓人警醒：今天你不出來說話，之後你就不能說話了。這種行政權力的無限擴張，對於民主社會的核心價值——言論自由，是莫大的威脅。如果我們選擇保持沉默，默許這種行政裁量權的擴大，那麼未來的言論空間將可能被徹底限縮，甚至連質疑的聲音都將難以發出。為了我們的下一代，為了這個社會的自由與多元，我們必須站出來，共同捍衛這份不可或缺的權利。
不要說極端言論，不要散佈仇恨就好了？
界定「極端言論」(Extremist Speech) 或「仇恨言論」(Hate Speech) 的範圍，在法律實務與學術界中始終缺乏統一標準。此次《社會秩序維護法》(Social Order Maintenance Act, SOMA) 修正案最受抨擊的核心，正是「界定權」模糊且高度集中於行政機關。
一、 極端言論界定的三大困難維度
針對界定範圍的爭議，整理如下表：
| 評估維度 | 國際通用標準 (如 ICCPR) | 本次修正案潛在爭議點 | 實際影響 |
| 主觀意圖 (Intent) | 必須證明行為人具有煽動暴力、歧視的惡意。 | 行政機關難以判定發文者真實意圖，易流於主觀認定。 | 導致誤判或政治入罪。 |
| 客觀內容 (Content) | 具體涉及種族、宗教、身分等特定團體的攻擊。 | 草案中「激化對立」定義不明，涵蓋範圍過廣。 | 批評政策可能被列為「激化對立」。 |
| 造成後果 (Impact) | 必須有導致立即且實質危害 (Clear and Present Danger) 的可能性。 | 行政機關可在危害發生前「預防性」封鎖。 | 言論自由受事前審查 (Prior Restraint) 侵害。 |
二、 多角度分析：界定範圍的博弈
1. 法律程序觀點：缺乏「法律明確性原則」
根據「法律明確性原則」(Principle of Legal Clarity)，法律規定必須讓受規範者得以預見其行為後果。目前草案對於「極端」或「仇恨」的範圍缺乏具體列舉，導致法規成為一張「空白支票」(Blank Check)。當邊界由行政官員決定時，言論自由的範圍將隨政治風向收縮。
2. 權力運作觀點：行政權取代司法解釋權
正常程序下，言論是否越界應由法院根據憲法及《公民與政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights, ICCPR) 進行個案審查。此次修法讓內政部擁有初步判定權，這意味著行政機關可以先定罪、先封鎖，人民若不服只能事後提起行政訴訟。在救濟程序完成前，言論已遭抹除，造成無法彌補的損失。
3. 社會心理觀點：引發「寒蟬效應」
當界定範圍不明時，民眾因擔心觸法而選擇自我審查 (Self-censorship)，這種心理現象稱為「寒蟬效應」(Chilling Effect)。最終導致社會上只剩下平庸、安全的言論，多元意見的討論空間將徹底萎縮。
三、定義範圍的「彈性藝術」
界定範圍在哪？很簡單，這是一把名為「朕意即法律」的皮尺。只要政府聽了不爽，你的言論就是「極端」；只要你戳破了官方的謊言，你就是在「激化對立」。這項法案妙就妙在它的「模糊性」，因為越模糊，行政機關的裁量權就越大。這不是在制定法律，而是在發放「網路警察」的執照，讓他們可以看誰不順眼就直接拔插頭。以後大家發文前記得先測測風向，看看今天的「正確範圍」又移動到哪裡了。
新聞來源
仇恨言論恐遭拘留！醫示警：年輕人已無退路
https://tw.news.yahoo.com/%E4%BB%87%E6%81%A8%E8%A8%80%E8%AB%96%E6%81%90%E9%81%AD%E6%8B%98%E7%95%99-%E9%86%AB%E7%A4%BA%E8%AD%A6-%E5%B9%B4%E8%BC%95%E4%BA%BA%E5%B7%B2%E7%84%A1%E9%80%80%E8%B7%AF-233657864.html
自由開講》「過激與仇恨性言論」不能光靠《社維法》處理
https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/5292994
行政院通過修法提案限制言論 網炸鍋、醫憂：民進黨搞網路戒嚴？
https://tw.news.yahoo.com/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E9%99%A2%E9%80%9A%E9%81%8E%E4%BF%AE%E6%B3%95%E6%8F%90%E6%A1%88%E9%99%90%E5%88%B6%E8%A8%80%E8%AB%96-%E7%B6%B2%E7%82%B8%E9%8D%8B-%E9%86%AB%E6%86%82-%E6%B0%91%E9%80%B2%E9%BB%A8%E6%90%9E%E7%B6%B2%E8%B7%AF%E6%88%92%E5%9A%B4-020845834.html
防禦滲透與維護主權 政院修正《兩岸人民關係條例》及《社維法》部分條文
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