事情是怎麼發生的：
最近網路上針對公務員考績制度展開熱烈討論。起因是銓敘部提出的《公務人員考績法》修正草案，雖然官方澄清是為了「獎勵傑出」，但鄉民們的眼睛是雪亮的，重點在於那個「考績等次比例」的調整。
傳統上，公務員考績甲等上限大約是 75%。而在現行的潛規則裡，「菜鳥、剛調職、沒背景、不會抱大腿」的人，往往就是那 25% 乙等的優先人選。新聞曝光後，許多基層公務員哀嚎，如果未來甲等比例縮減，這意味著競爭將更慘烈，而那些「新人必吃乙」的陋習，恐怕會從「潛規則」變成「生存鐵律」。
值得深思現況：
這件事最諷刺的地方在於：一個號稱要「汰弱留強」的制度，最後竟然演變成「集體平庸」的推手。 考績不是看績效，是看年資： 在公部門，考績甲乙有時候像是排隊領號碼牌。今年輪到你拿甲，明年請你「發揮同事愛」讓給別人。
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汰弱留強淪為口號： 真的「弱」的人，只要不違法、不被抓到小辮子，這碗飯照樣端得穩穩的。而那些想幹大事的「強者」，往往在這種齊頭式平等的內耗中，磨平了稜角，或者乾脆辭職去民間企業領高薪。
話說前提：
一般民眾對公務員的期待很簡單：效率高、態度好、解決問題。 但現實是，公務員的獎勵機制與民眾的期待存在巨大的斷層。
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誘因不足：在私人企業，績效前 5% 可能拿大筆分紅；在公部門，你做得再死，甲等也就那樣。
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退場機制付之闕如： 公務員只要不觸犯法律，幾乎是「終身僱用制」。這導致考績失去了「威懾力」，只剩下「分錢」的功能。 當民眾看到自己繳的稅金養出一堆「不求有功、但求無過」的行政人員，落差感自然就產生了。
如果蝸牛可以下個批註：
蝸牛在網路上爬了這麼久，看過多少朝令夕改。針對這次考績爭議，我只想說：這不是在改革，這是在玩「大風吹」，而且吹完大家還是坐回原位。
首先，我們來談談那個「新人先吃乙」。這在民間企業簡直是天方夜譚。如果你是個天才銷售員，入職第一年業績翻倍，老闆敢給你「乙等」試試看？隔天你就去對手公司上班了。但在公務體系，前輩會慈祥地拍拍你的肩膀說：「年輕人，這叫磨練，明年再給你甲。」這種**「昨是今非」的論資排輩**，就是最大的毒素。
再者，大家說考績是要「汰弱留強」。但蝸牛想問，那個「弱」到底是怎麼定義的？在現行體制下，不聽話的人、會指出問題的人、衝得太快的人，往往被定義成「弱」。而那些整天開會摸魚、公文旅行、懂得揣摩上意的人，反而是「強」。這種「劣幣逐良幣」的環境，讓真正想做事的人成了笑話。
很多網民說：「給 90% 甲等又如何？只要有末位淘汰制就好。」這話聽起來很酸，但酸得很有道理。如果今天公務員真的能像民間企業一樣，表現最差的 5% 直接資遣，你看大家還敢不敢在那邊排隊輪考績？
現在公務員的留任率每況愈下，尤其是年輕一輩，考上後發現環境如此僵化，轉頭就走。留下來的是什麼樣的人？是那些適應了這種「平庸競賽」的人。一個全台最大的服務業，如果獎勵的是「不犯錯」而不是「有作為」，那最終受苦的還是我們這群付費（納稅）的消費者。
蝸牛最後想說，這套制度如果只敢在比例上修修補補，不敢觸碰「終身僱用」和「績效實質掛鉤」的深水區，那這部考績法改再多次，也只是在換湯不換藥的泥淖裡打轉罷了。
參考資料：
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原文：新人先吃乙? 公務員考績「甲等比例上限」惹議 https://tw.news.yahoo.com/%E6%96%B0%E4%BA%BA%E5%85%88%E5%90%83%E4%B9%99-%E5%85%AC%E5%8B%99%E5%93%A1%E8%80%83%E7%B8%BE-%E7%94%B2%E7%AD%89%E6%AF%94%E4%BE%8B%E4%B8%8A%E9%99%90-%E6%83%B9%E8%AD%B0-231356780.html
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銓敘部：考績法新制草案說明新聞稿 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202402110096.aspx
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