大利多不溫暖? 社福團體憂預算被排擠

【中時電子報方佳怡/專題報導】

行政院長張俊雄上任後,以「一周一利多」步調拚政績,先後釋出多項財經產業利多,看在社福團體的眼裡,不但開心不起來,甚至因為擔心社福預算被排擠產生「剉著等」的感覺。

目前大多數社福團體,就算有心以「自營收入」來負擔營運支出,但受限於大環境不景氣,願意掏錢捐助的人越來越少,為求生存,社福團體多半還是得向現實低頭,以申辦政府各項專案來補貼營運成本,政院「一周一利多」讓社福團體看到的是,未來經費若被壓縮,將使未來營運更為困難。

以長期關心身障朋友的伊甸基金會來說,雖然基金會極力想達到「333」營運目標,即整體營運所需的款項,三分之一來自申辦政府的各項專案;三分之一來自社會大眾捐款;三分之一來自於自營收入(例如伊甸有卡片義賣、所屬庇護工場製品的販售所得)。但伊甸基金會整合傳播中心高級專員呂惠萱坦承「目前基金會還辦不到」,需要靠政府相關補助的款項還佔四成,要將比例再降低,還需一段時間。

呂惠萱進一步指出,以伊甸基金會來說,由於其服務對象及目標相當鮮明,所以他們都鎖定中央及縣市政府的各項「支持性就業」專案來進行投標,藉此取得專案的委託權益。

不過,近年來地方政府財政困窘,常發生專案開辦時間已經過半或甚至結束,才能拿到應得款項,於是基金會需先「代墊」款項,才能讓開辦課程順利進行,呂惠萱舉例表示,該基金會曾發生一年前開辦的課程,整整一年後才拿到錢,或是款項事後竟被打折的例子。

呂惠萱無奈表示,說被政府「積欠」款項似乎太沉重,但先行「代墊」也讓錢都用得「剛剛好」的他們,有時捉襟見肘,因此,「一周一利多」讓他們擔心,未來經費若被壓縮,社福團體營運將更困難。

日前,行政院長張俊雄也宣布,將擴大扶持五歲弱勢幼兒及早教育,家庭年收入三十萬元以下的五歲幼兒免學雜費;年收入在三十萬至六十萬元之間則免除學費,預估受益人數將大幅擴增至八萬多名。

對此,兒福聯盟基金會研究發展組組長李宏文說,以收入狀況來補助,對於經濟弱勢族群的確有其必要,但相關配套應更完善;另外,該政策對於中產階級的雙薪家庭來說,根本就是一種「看得到、吃不到的福利」,這群人卻占大多數,他認為,要符合社會公平正義,應透過像是「托育費用應列進所得扣除額」或是以「增加育兒補貼」等方式,切實照顧有小孩的家庭。

李宏文說,去年行政院通過「大溫暖」計劃,三年內投入1,914億元於社會福利,包括「縮小城鄉差距與貧富差距」、「強化老人安養」及「因應少子女化及促進國民健康」等三個面向。

李宏文指出,政府有意透過平台整合方式來推動社福方案,用意甚佳;然而,是否有必要進行同質性太高甚至雷同的方案,捨棄目前已由多個民間團體推行順利的方案,值得仔細評估。

另外,李宏文也坦言,一直以兒童福利政策監督者自居的兒盟,雖然明白「誰都不可靠,靠自己最好」,自行募款的額度佔全部收入的六成,比起其他社福團體來說,成績算是相當不錯,但不可諱言的,政府補助對他們而言,仍然不可或缺。
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